12工信部新闻发言人郑昌明回应，预计到今年底，将出局炼铁6900万吨、炼钢7500万吨、水泥5.6亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱，提早一年已完成原订的十二五出局任务。随着今年春节后一声炸开巨响，河北石家庄平山县一座投资2400万修筑的水泥厂房、生产线、烘干线等生产设备在十几秒被全部炸毁了，看见临死前修建的厂房在眼前瞬间消失，河北恒达鑫公司总经理仇现寄居不禁掉下了眼泪。经常出现在工业大省河北的场面，只是全国消弭生产能力不足的一个缩影。

近年以来，工信部两度加码出局领先生产能力力度。工信部新闻发言人郑昌明回应，预计到今年底，将出局炼铁6900万吨、炼钢7500万吨、水泥5.6亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱，提早一年已完成原订的十二五出局任务。

加码在短短的两个多月时间里，出局领先生产能力的力度再行一次加码。7月25日，工信部发布了今年首批炼铁出局领先和不足生产能力企业名单，通过核算发布的企业出局生产能力数额找到，在今年首批钢铁业出局产能量上，炼铁出局量约2540.6万吨，比工信部制订的年度任务多出局600多万吨；而炼钢生产能力出局2145.5万吨，已完成全年出局目标的74.8%。事实上，在今年5月，工信部就曾向各地发布命令过2014年出局领先和不足生产能力的任务，其中，炼铁1900万吨、炼钢2870万吨。

这与《政府工作报告》确认的目标比起，钢铁行业出局任务超强170万吨。水泥行业出局领先生产能力的力度也极大，工信部发布命令的任务是5050万吨，这比年初确认的目标减少了850万吨，在刚发布的首批出局领先生产能力企业名单中，水泥行业的企业数量是最少的，超过了381家。7月31日，中国水泥协会副秘书长齐欣拒绝接受记者专访时回应，在一些生产能力不足相当严重地区，甚至采行了保护环境移位，而非等量置换的方式，通过更加严苛的措施出局领先生产能力、消弭生产能力不足。

据报，第一批生产能力出局名单共计牵涉到15个行业、1181家企业。工信部涉及负责人回应，被列为公告名单内的企业领先生产能力即将在2014年9月底前关闭，另外没列为名单但仍不存在问题的企业保证在2014年年底前完全拆毁出局，并且不得向其它地区移往。

原因之所以再三增大出局领先生产能力的力度，一个最重要的原因是，我国部分行业供过于求对立日益突显。这15个行业不足得过于多了。7月31日，中国投资协会会长张汉亚拒绝接受本报记者专访时回应。当前，传统制造业生产能力广泛不足，尤其是钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等低消耗、低废气行业最为引人注目，生产能力利用率皆在75%以下，显著高于国际一般来说水平。

2009年9月，国务院实施38号文，打开了新一轮诱导部分行业生产能力不足的宏观调控，但此后经过若干年的调控，这些生产能力不足行业却一直回头不出越出局就越不足的怪圈。一旁在大量出局领先生产能力，另一边在可怕上马新项目，结果追加生产能力比出局丢弃的生产能力高达数倍之多。如此可笑的场景竟然再三首演，导致出局领先生产能力的行动沦为无用功。尤其是部分地方政府的失当插手，使生产能力不足早已远超过了市场竞争的长时间范围。

中国社科院工业经济研究所所长黄群慧说道。记者从工信部了解到，近年来，这些行业生产能力盲目扩展势头强大，追加生产能力速度远大于出局生产能力速度，必要激化了生产能力不足对立。在这种情况下，如果不及时采取有效的措施，不仅不会激化市场的恶性竞争，导致行业的亏损面不断扩大，影响产业身体健康发展，还不会引起企业职工失业、金融机构的一些不良资产减少等一系列问题。

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