只有民众需要更加强力地监督公务员体系，财政支出更为半透明的时候，才能完全地解决问题公务员涨薪中的民意不满。公务员涨工资的话题，一向关注度极高。

最近人社部专家说明，新一轮公务员薪酬改革有四个基本目标：调整工资结构，即要把公务员工资收入中过低的津贴补贴降下来，提升基本工资的占比；拓展晋升空间，即超越现在公务员职务要求级别，级别要求工资的局限，使公务员不提高职务也能通过晋升级别来提升工资待遇；创建较为机制，即拒绝定期对公务员和企业管理人员的工资水平展开调查较为；实行配套改革，将要薪酬改革划入到整个公务员体制改革，甚至是整个收益分配改革当中。此次改革，总体上看，是为了限高、提低，增大公务员上下级之间、地区之间的收益差距。

调整工资结构，主要起限高起到，容许灰色收入，增加公务员工资中名目繁多的津贴补贴。光靠限高也敢，还须要提低来因应，使收益分配向业务能力强劲、分担任务多的基层公务员弯曲。

实质上，公务员涨薪被提到最少的理由，正是面广量大的基层一线普通公务员薪水偏高。所以，此次改革明确提出了拓展晋升空间的办法，使公务员不提高职务也能通过晋升级别来提升工资待遇。或许上，可以看做是2006年实施的《国务院关于改革公务员工资制度的通报》的沿袭。根据该《通报》，每一职务层次还包括若干个级别，每一级别又还包括若干个工资档次。

在调整工资方面，只要公务员考核结果合格，一般每五年可在所任职务内升一级，一般每两年可在所任级别内升一档。偷偷地可以认为的是，正是有这种工资晋升机制，所谓公务员工资十年不上涨，不过是有意无意的误导。除了限高与提低，此次改革中的创建较为机制目标，则更好地侧重普遍性地提高公务员工资水平，使公务员的工资水平与经济社会发展水平相适应。

不过，对于这方面的改革，十分最重要的一个问题则是，如何提供民众的解读与反对，而这个问题，绕行不过的则是老生常谈的公务员薪酬与福利不半透明。公务员体系中，从最底层的司机到高阶公务员，普遍存在大小不等的灰色福利。虽然，此次改革的限高，正是针对此类不长时间现象，但如何做，则是一个难题。

一般而言，公务员是政府的雇员，与政府之间是全然的雇用与被雇用关系。从政治结构上看，是政治动力由上往下运送过程中的管道。但在中国的语境中，公务员还有另外一重历史定位，公务员的一个最重要角色就是政府的基层根系，挤满并由下往上运送原动力，承托起政府。

在这个逻辑下，公务员群体提供了一定的杀害政策的能力，在整个体系中，上下互绑使得公务员可以杯葛、异化使他们薪酬与福利透明化的政策希望。于是，公务员的薪酬体系就陷于了抨击灰色收入，然后提高合法收入，再行然后，灰色收入又再次浮现的怪圈。所以，只有民众和制度需要更加强力地监督公务员体系，财政支出更为半透明的时候，才能完全理顺公务员涨薪机制。

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