简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：问责要实施 担责才落地。目标责任书相等于绩效管理中的年度绩效目标。在整体的部署与规划之下具体各级政府的任务，上级依据一些客观的、可分析的指标，来对下级本年度已完成绩效目标的情况展开考核。

年度绩效目标对于提高效率、提高公共服务十分最重要，是绩效管理的最重要内容。责任书的核心在于责任。有效地的责任书管理，就是要明确责任、考核责任、追究责任。责任书的制订必须符合以下几个条件：首先，要创建在事权合理区分的基础上，不属于基层政府的事权无法转入责任书，否则更容易导致上级政府部门的责任推卸责任;其次，即使归属于基层政府的事权，资金、人力、技术、信息等资源配置也要与事权相匹配;最后，绩效管理的最终目标是构建长年的战略规划，必须具体年度绩效目标与当地战略规划的关系，否则，目标责任书所明确提出的绩效目标就是无本之木。

上面千条线，下面一根针。基层政府面临的责任书过多过杂，有的任务难以完成。

解决问题这个问题，必须搞清楚各层级政府的角色和定位以及它们之间的关系，科学区分事权。尽可能把公共服务和公共物品的供给放到低于层级的政府。在理清政府间关系的基础上，按照人随事定、费随事并转、权随责走的原则，推展管理焦点松动、资源劳改。继续执行责任书是基层公共管理与服务的最后一公里，对基层政府绩效考核要构建评估主体多元化。

除了上级政府的评估，还可以融合内部评估、专家评估以及社会调查、民意测验等，定期理解群众对政府工作的满意度。评估之外，还须要增进政府信息公开发表，把目标任务让社会周知，加强监督。通过一系列的设施制度，来保证责任书确认的责任落地。并且，不应侧重考核结果的运用，将考核结果与利益奖惩、干部甄选出局、财政预算经费结合，使考核机制确实构成约束力。

中国政法大学政治与公共管理学院教授 吕 芳《 人民日报 》( 2017年04月21日 06 版)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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