去年煤炭产量不受研发布局集中于、优质生产能力获释、下游消费快速增长的夹住，原煤产量构建36.8亿吨，远超过规划意见的0.2亿吨，首次多达煤控情景产量。5月7日，中国煤炭消费总量掌控方案和政策研究项目在北京公布的《中国煤炭行业十三五煤触中期评估及后期未来发展》(下称《煤控报告》)发布了上述消息。20162017年，煤炭产量显著传输，已完成了煤控情景指标。根据此前公布的《中国能源发展报告2018》，去年全年原煤产量36.8亿吨，同比快速增长4.5%；煤炭消费总量超过39亿吨，同比快速增长1.0%，煤炭产量和消费量皆构建倒数两年快速增长。

针对煤炭行业的转好现象，自然资源维护协会（NRDC）高级顾问杨富强认为，控煤和煤炭消费上升是长期趋势，行业供给外侧结构性改革任重道远。目前资产负债率低、债转股落地艰难等问题没明显好转。目前，煤炭行业的资产负债率仍低于工业企业平均值资产负债率的56.6%，其负债率已从2016年的69.54%上升到2018年的66.18%。

他指出，不应尽早实施市场化债转股设施政策，并获取涉及的财政政策和税收优惠助力煤炭行业去杠杆。根据《煤控报告》，中国煤炭行业在20162018年间共计解散生产能力8.1亿吨，提前完成十三五的阶段性目标。煤炭开采和洗选行业生产能力利用率从2016年的59.5%下降到2018年的70.6%。近年煤炭行业煤矿数量大幅度增加，产业集中度获得提升。

全国煤矿数量已从2016年8100一处增加到2018年的5800一处左右，已完成了十三五规划中2020年增加到6000处的目标，大型煤矿产量占到比已相似2020年80%的目标。同时，产业布局西移，生产中心之后向晋陕蒙等地区集中于。《煤控报告》预计，到2020年，三省区煤炭产量将占到全国产量的68%左右。根据发改委网站5月7日发布的《关于强化煤矿冲击地压源头管理的通报》，拒绝更进一步压减30万吨/年以下煤矿数量，力争到2021年底，全国30万吨/年以下煤矿数量增加至800一处以内。

要明白我国煤炭行业依然生产能力不足的现状，总体上生产能力比较严格将沦为一段时期的常态。煤炭工业规划设计研究院有限公司战略规划院院长吴昌明回应。针对煤炭行业十三五后期的发展形势，《煤控报告》基于能源局公告的生产建设煤矿统计数据，预计2019年到2020年，煤炭行业仍将有1.8亿吨的去生产能力空间。到2020年，煤炭行业总生产能力约45亿吨47亿吨，产量37亿吨左右，生产能力利用率多达75%。

到2020年，全国煤矿数量或将削减至5000一处左右，大型煤矿产量占比将大幅度下降至82%，大型煤炭基地产量占比将超过96%。会上还公布了由中国煤炭加工利用协会编写的《现代煤化工十三五煤触中期评估及后期未来发展》（下称《煤化工报告》）认为，中国现代煤化工在十三五前期发展很快。2017年，现代煤化工共转化煤炭7428.8万吨，大约占到全年煤炭消费总量的1.96%。

目前，中国煤制油的生产能力规模现居世界首位，2017年年底已竣工煤制油项目八个，生产能力规模大约906万吨/年，总产量322.7万吨，生产能力利用率35%；煤制气产业发展比较迟缓，2017年年底仅有竣工煤制气项目四个，生产能力规模大约51.05亿立方米/年，总产量26.3亿立方米，生产能力利用率51.5%。《煤化工报告》预计，由于项目经济性劣、输气管网独占、项目设施的煤炭资源无法确保等多方面因素，2020年中国煤制油和煤制气的生产能力分别超过1206万吨和90亿立方米，高于《煤炭深加工产业样板十三五规划》的1300万吨/年和170亿立方米/年的目标。

杨富强指出，发展现代煤化工产业，不应商业化市场研发居多，煤化工项目研发要慎之又慎。煤化工投资大、风险低，要严控规模，以免陷于高碳、低水耗和高污染的路径瞄准，浪费和损失高额投资。

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