《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布坚持绿色发展着力改善生态环境中国绿色时报11月5日报道（记者王钰）11月3日，授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》提出，要以生态环境质量总体改善作为十三五时期经济社会发展的主要目标之一，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿色发展，着力改善生态环境。《建议》要求，坚持绿色发展，着力改善生态环境。

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。要促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。

设立统一规范的国家生态文明试验区。要加快建设主体功能区。发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，重点生态功能区实行产业准入负面清单。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

要筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。

严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。

推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。《建议》同时要求，坚持创新发展，拓展区域发展空间，支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。

坚持协调发展，深入实施西部大开发，强化生态环境保护；加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度；推动京津冀协同发展，扩大环境容量和生态空间；推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境。坚持开放发展，扩大环境治理、野生动植物保护等领域对外合作和援助。坚持共享发展，实施脱贫攻坚工程，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫。

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