对话人中国科学院旅游研究与规划设计中心主任助理 齐晓波中国未来研究会旅游分会副会长 刘思敏《法制日报》记者 赵丽记者:随着全国多数地区天气持续加剧和“五一”假日的到来,旅游市场也渐渐步入旺季。为此,文化和旅游部精心打算了一份《“五一”假日旅游指南》,其中具体提及“假日出游,五谷丰登第一”。近年来,景区内游客车祸伤势的事件时有发生。

齐晓波:游客死伤事件除了旅游人数基数快速增长原因外,还不存在造成游客死伤的“三大刺客”:游客自身安全意识缺少、景区安全性设施及安全性管理缺陷、旅游机构违规运营。记者:刚才提及,景区设施及安全性管理缺陷,是游客死伤事件减少的众多原因。

那么,就实际情况看,一些景区在安全性管理上否还不存在盲区?齐晓波:目前一些景区在安全性管理上不存在很多问题。比如,小长假、黄金周游客人数激增,突破景区安全性容量下限;景区护栏、围杆等安全设备老化年久失修;安全性警告、安全性防水措施不做到;一些危险性项目缺少适当的操作者培训和安全性指导等。记者:目前,游客如果在景区伤势,责任确认一般由游客和景区协商,也还包括旅游滋扰部门调停,但对一些无法达成协议完全一致的,有可能通过诉讼解决问题。

刘思敏:游客出售了门票,与景区之间构成了合约关系,景区就有确保游客安全性的义务。这个义务分成两方面,首先景区涉及的设施要比较完善;其次是要有软件上的涉及提醒。已完成了上述两点,应当说道景区尽到了安全性确保和提醒的义务。

齐晓波:关于这类事故的责任确认,目前还不存在很多问题。比如,核查艰难、判断主要责任方的很多依据缺陷、提供赔偿金程序繁复等。

记者:目前我国游客正朝散客化、个性化发展,登山、探险等旅游产品以及高风险旅游项目大大蓬勃发展。这些否减少了旅游安全性风险,增大了景区安全监管和服务确保的可玩性?齐晓波:近年来,因为户外泛舟、探险游等引起的安全事故大幅激增,特别是在是自发性的组织的自驾越野泛舟、户外探险游带给了相当大程度的旅游安全性风险,也为景区减少了安全监管可玩性。必须特别注意的是,近年来,一些地形较险、面积较小、不存在管理盲区或有未对外开放区域的景区,不时再次发生安全事件。

避免安全事件,首先要从游客自身转行,强化旅游安全意识宣传和探险科学知识的普及。同时,必须完善户外探险的管理制度制度;其次,要完备游客车祸损害保险体系,建立相应的应急救援体系。记者:随着旅游活动的普遍性和日常性,强化旅游安全监管也沦为必定拒绝,很多地方将旅游安全监管划入地方政府综合视学体系。

同时,一些城市还成立了旅游警员、旅游工商分局、旅游巡回演唱法庭等机构,为旅游安全监管获取了有效地的确保。齐晓波:随着旅游法、《旅游安全性管理办法》的实施,旅游安全监管模式权责也在渐渐明晰,按照“谁主管、谁负责管理”的原则,具体政府、企业必需分担的旅游安全性责任。在实际工作中,旅游安全监管工作必须防患于未然,必须更进一步强化安全意识和安全性培训工作,作好防治机制。

同时,可以通过科技手段和智慧景区建设,为游客获取精确、详尽的信息,全方位确保游客安全性。刘思敏:旅游安全监管的法律法规制度早已有了,只要实施就讫,也就是构建安全性管理常态化。目前我们仍然在提倡全域旅游,全域旅游倚赖的不是旅游部门的监管,倚赖的是一个由政府主导的、全面的社会管理。整个社会公共安全管理的水平提升,也就是说把旅游监管实质上变为整个社会的公共安全管理模式。

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